苗木购销合同印花税十四篇

时间:2025-11-26 作者:派文网

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发包人(全称)：___________（以下简称甲方）

承包人(全称): ___________（以下简称乙方）

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：公园工程

工程地点：新城区东南侧，中轴线末端

工程内容：____________经审定的设计施工图包括的工程项目及发包人指定的其他项目

群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件1)

工程立项批准文号：______________

资金来源：自筹______________

二、工程承包范围

承包范围：本招标活动提供施工图范围内的园区道路、硬质铺装、绿化、建筑小品等工程及招标期内招标人的答疑资料、澄清资料、其他补遗资料、技术交底和临时增加的工程内容。

三、合同工期

开工日期：(以发包人审核的监理工程师签发的开工令为准)

竣工日期：以开工令之日起推算___________

合同工期总日历___________天数

四、质量标准

工程质量标准：达到国家有关施工质量验收规范要求，并一次性验收合格。

五、合同价款

金额(大写)：暂定___________元(以国家审计机关审定金额为准)

六、组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1.本合同

2.中标

3.投标书及其附件

4.本合同专用条款

5.本合同通用条款

6.标准、规范及有关技术文件

7.图纸

8.工程量清单

9.工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的.组成部分。

七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

八、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

九、合同生效

合同订立时间：___________年___________月___________日

合同订立地点：___________

本合同双方约定签字盖章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

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委托方：(以下简称甲方)

承接方：(以下简称乙方)

经甲乙双方协商一致，特制定以下合同条款，内容如下：

一、委托项目

项目名称：__项目环境景观设计

项目地点：

二、委托范围及面积

整个项目的景观设计。项目总体景观设计面积为约万平方米。

三、委托服务范围

设计方案

总体景观设计概念方案

总体景观初步设计方案

总体景观设计总平面方案图

总体景观设计景点意向图

总体景观施工图设计

总体景观设计总平面图

总体景观设计总放线图

总体景观设计高程图

总体景观设计坐标定位图

总体景观设计植物种植图

总体景观设计给排水图

总体景观设计电路图

分项景观设计图

委托设计所需出具的其他设计材料

乙方应保证所出具设计及施工图纸能保证甲方能够依照图纸正常施工，设计达到合同约定的标准。

四、委托服务收费

总价：元，大写：元整。

五、委托设计时间

乙方于年月日前提交提交委托服务范围项，即环境景观设计方案。

乙方于年月前提交提交委托服务范围项，即环境景观设计初步设计。

乙方于年月日前提交提交委托服务范围项，即环境景观设计施工图。

六、设计成果提交

乙方完成既总体景观初步设计方案，经签定认可的设计成果，3日内乙方需向甲方提供大图展板一套(设计文本电子版全套)。

乙方完成既总体景观施工图设计，经签定认可的设计成果，甲乙方向甲方提供总体景观施工图设计内容，电子版CAD格式最终定稿方案图，七、付款方式

签定合同后7天内，甲方须向乙方支付总设计费元(大写：元整)。

乙方提交完全部设计文件资料，并提供全部发票后7日内，甲方向乙方支付总设计费用元(大写：元整)。

工程施工完成2/3，设计效果甲方满意后,甲方支付乙方剩余部分设计费元(大写：元整)。

八、甲方责任

甲方应按照本合同第七条规定的付款方式向乙方按时支付设计费。

甲方在景观施工过程中如需设计变更，须经甲乙双方共同协商后方可执行。

甲方应保护乙方的设计版权，未经乙方同意，甲方不得复印乙方交付的设计图纸或向第三方转让或用于本合同以外的'项目，否则乙方有权索赔。

九、乙方责任

乙方应按本合同规定的内容和时间向甲方提交设计文件。

乙方不得向第三方扩散、转让甲方交付的文件及图纸等技术资料，否则甲方有权索赔。

乙方应按国家相关设计规范及设计标准进行设计，确保设计质量，并达到甲方满意为止。

乙方应按合同约定时间及份数提交设计文件给甲方。

在施工前或施工过程中，如甲方(或施工方)发现有设计缺陷或错误，乙方在接到甲方通知后二日内应通过传真或邮件或现场解决等方式及时进行更改与补充完善。

非乙方原因延误提交时间时，乙方须有甲方顺延时间书面证明。

乙方向甲方提供的设计文件等服务内容，必须经甲方认可。

乙方提交图纸后在甲方施工的过程中应派人参与工程施工的技术交底、技术指导及工程工程验收。

十、违约责任

双方任何一方违约均由违约方承担责任。甲方违反合同约定，按照合同法规定承担违约责任。

乙方如果未经甲方同意，而因自身原因延迟提交设计成果，甲方每天按合同总价的千分之三对乙方进行违约处罚。乙方擅自解除合同，除返还已经支付的设计费外还应向甲方支付合同总额20%的违约金。

设计人对设计资料及文件出现遗漏或错误，负责修改补充。由于设计人员错误造成工程质量事故或其他损失，除返还设计费还应赔偿甲方的全部损失。

十一、其它

其他约定____________________________________________________

本合同执行过程中如发生争议双方应友好协商解决，协商不成可向甲方所在地人民法院提出仲裁。

本合同未尽事宜，双方可签订补充协议作为本合同附件，附件与合同具有同等法律效力。

本合同一式份，甲方份乙方份。

甲方(盖章)：乙方(盖章)：

法人或法人委托人：法人或法人委托人：

电话：电话：

传真：传真：

开户行：

年月日

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发包方：（以下简称甲方）

承包方：（以下简称乙方）

根据《合同法》、《建筑法》和《建筑安装工程承包合同条例》的有关规定，为明确双方在施工过程中的权利、义务和经济责任，现就承包内容达成一致意见，并签订本合同如下：

一、工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、工程造价：经甲、乙双方协商，甲方将小区的绿化工程承包给乙方，其分次价格按甲乙双方签字为准。合同总价元（按实际发生的工程量结算）。

二、工程承包范围

按____年____月____日设计的的工程项目（即包括安装材料部分、土建装饰材料部分、植物部分等）进行承建施工。

三、承包方式：

四、工程工期：

整个工期为天（即____年____月____日至____年____月____日），共分一、二期进行。月日交付给乙方施工，若遇特殊情况和交场地时间推迟，工期可以顺延。

五、甲、乙双方责任：

1、甲方责任：

（1）向乙方提供施工图纸壹套。

（2）参加隐藏工程、分部分项工程验收，有权对不合格分部分项工程要求乙方限期整改。对工程质量达不到国家及地方标准的部分，甲方有权要求乙方拆除和重新施工，乙方自行承担拆除和重新施工的一切费用，工期不予顺延。

（3）配合各个部门对乙方严格监查各种材料的质量关，严格抽查，尤其加强对设施、设备装饰材料、植物、水电材料的抽查工作，绝对保证工程质量。

（4）监督乙方严格按甲方的图纸施工，现场代表应积极配合施工单位对及时发现来自设计和其它方面的问题，积极协调和处理甲方有义务处理的现场疑难复杂问题，搞好与监理、质检、设计及材料供应等单位的关系。

（5）甲方有权监促施工进度，以使工程按期完成。

2、乙方责任

（1）熟悉施工图纸，参加施工图会审，做好编制施工预算及施工组织设计、施工进度计划等工作。以责任主体对待施工图会审，认真领会设计意图并发现设计上的问题。若在施工过程发现设计单位错、漏、缺、碰等问题，乙方未向甲方及设计方提出进行修改，由此造成的直接经济损失由乙方全部负责；若因甲方原因改变设计的，按有关条款执行。

（2）严格按国家有关规定、规范和规程施工，切实做到保障、保量、保安全，按时完成工程任务，并做好各种技术资料的整理及见证工作。

（3）按时向甲方交送隐蔽工程验收通知书及竣工通知书。

（4）做到安全施工、文明施工、保证工程质量，人身安全、环境卫生，凡施工中发生的人身病、伤、残、亡事故和设备、工程质量事故等均由乙方自己负责处理和承担，甲方不承担任何经济和法律责任。（安全基金急需解决包括在总承包费中）。

（5）及时做好工程隐蔽图和竣工图的绘制工作。分部分项工程完工后必须及时做好隐蔽资料、并绘制隐蔽工程竣工图报甲方备案，若资料不齐，甲方有权拒付工程款且乙方必须承担相应的责任和损失；工程竣工验收合格后十日内向甲方交付竣工图五份和竣工资料。

（6）工程竣工交付使用后，各种设施、设备、装饰、喷泉、植物、灯具等由乙方负责保修月（绿化月包成活率100%的养护）。在此保修期间，乙方在接到甲方的书面维修通知后天内必须到场，并负责保质维修、维护，所需人工材料费概由乙方负责。如乙方接到通知日内未进行维修，由甲方派人维修、维护，其费用在乙方维修保证金中扣除，并对每拖延一次处以罚款元。

（7）乙方负责施工工棚及临时设施搭设，派专人负责搞好施工场地周围的文明施工和创卫工作。

（8）做好安全施工、高质量施工、文明施工贯穿施工全过程，搞好与相邻单位的友好关系，否则甲方有权要求乙方整改，所造成的一切损失由乙方负责。

（9）遵守劳动部门管理，办好用工手续，遵守治安管理规定，办好外来民工暂住人口手续。

六、材料供应

本工程所需的所有材料均由乙方购买，由乙方提供样品，甲方检定质量，但乙方提供的材料必须合格，否则甲方可以拒绝其入场。价格必须经甲方认可并以甲方出据材料价格认定依据为准。如甲方认定材料不合格可以拒收，由乙方退回原销售单位，并承担由此造成的经济损失。

七、工程质保金及财务结算

1、乙方进场后，甲方在日内支付给乙方工程款总价元（人民币）作为工作预付款；根据工程进度在____年____月____日甲方再付工程总价的%，在工程竣工验收合格后甲爿支付给乙方工程款达到95%。

2、工程竣工经有关部门验收合格乙方即将工程交付甲方使用。

3、工程竣工验收合格，乙方将景观工程交付甲方后，甲方在接到乙方报送的竣工资料天内办理完结算手续后，并付清工程款（扣除工程总造价的%作为质保金质保期满月内乙方凭甲方出具的书面依据退还扣除的'质保金，甲方不向乙方支付任何资金利息）。

4、付款方式：

5、经双方平等协商，在合同履行期间，如遇到国家新的定额和文件出台，双方仍按本合同约定执行。

八、组织管理

1、甲方指派为现场代表，对工程进度、质量监督，办理现场签证，协助解决施工中的有关问题。

2、乙方指派同志为工程施工负责人，实施本工程施工全过程工作，派质安员负责本工程的质安工作。

九、违约责任

1、若本工程质量不合格，甲窍有权要求乙方拆除和重新施工，由此产生的费用根由乙方承担；乙方拒绝拆除和重新施工，甲方有权把本工程另行承包给其他公司，同时由乙方承担因拆除和重建所支出的一切费用，并承担甲方的一切经济损失和法律责任。

2、若本工程竣工验收合格且交付甲方使用后，甲方未按本合同约定期限内支付本工程款，按违约处理。另赔偿乙方应收款的货款利息和乙方的其他损失。

十、其它事项：

十一、本合同在执行中，若有未尽事宜，由甲、乙双方协商解决；在施工执行过程中，若有未明确的内容，按相应法律法规处理。

十二、因不可抗拒的自然灾害和人为破坏所造成工程设施和园林花木等的损失。应由双方协商解决处理。

十三、因本合同弓|J起的或与本合同有关的任何争议，由当事人协商解决，协商不成的，依法向工程所在地人民法院起诉。

十四、本工程承包合同一式二份，甲、乙双方各执一份，签字后生效。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

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我作为财大鼎兴的一名财务主管，多年以来来在企业的领导和各部门的支持下，经过财务部全体员工的努力，我们财务人员严于律己，严格管理，在财务基础工作上，综合预算的管理，参与经营决策，发挥本职服务，加强财务的检查及组织业务学习交流等方面做了许多领导肯定的工作，完成了既定的目标，达到了预期效果。

履行职务情况：作为财务总监的工作内容是组织企业财务管理人员认真执行国家财经法律法规，组织做好日常财务的核算和财务的监督工作，准时完成上级下达的各项财务指标和工作任务。

我的工作职责是：

1、贯彻执行国家财经政策和会计制度，完成上级给予交办的各项任务。

2、组织员工做好会计核算和监督工作，并建立健全收入稽核制度。

3、形成健全固定资产管理制度，并组织资产的清查工作。管好货币资金和其他流动资产，检查资金的管理，确保资金的安全，负责税务的检查和各种审计协调工作。

4、对于月报、季报、年报的真实合法性负责。作为财务总监我是这样开展工作的：新年之始，正值财务决算期间，组织员工认真总结去年的财务工作，并为明年订下了财务工作设想。对于各类会计档案，进行了严格的分类归档。督促财务人员完成了去年的第四季度的五金汇缴任务。认真办理了银行往来询证函。作决算报表前，对财务专用电脑进行了全面的维护、管理和升级，对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份，确保工作电脑万无一失。

5、在经营活动方面产生的业务招待等相关费用，进行了严格的把关。

下面就完成企业财务部部置工作及主动汇报工作情况如下：

1、按照要求每月书面向企业财务部汇报了本单位财务工作情况。

2、对于本单位的重大问题都及时书面或电话向企业财务部汇报。

3、按要求及时完成了企业财务部部置的各项工作。

4、协调工作情况方面，我认为基本做到了这点：

1我认真遵守劳动纪律，工作出勤率为100%。

2认真参与本单位的经济合同签订、定额工资分配、工资制度改革等，并提出了一些加强管理等方面的建议，取得了良好的效果。

3在平时工作中，主动与单位相关部门协调工作，促进了财务工作及各项管理工作的正常开展。

以上就是本人一年多来在财务总监上所获得的一点成绩和经验，也是自己主观努力的结果，也是和与我一起工作的同志们共同配合支持的结果。在这里我对多年来一直重用和支持我工作的企业领导和职工表示衷心的.感谢，感谢企业领导对我工作的高度信任，才让我有了施展才华的工作平台，使我能为盈众的发展和繁荣做出一点贡献。

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xxxx年本人认真履行工作职责，顺利完成了xxxx年完成了省公司及分公司安排的各项工作任务，现将工作情况做一汇报。

一、降本增效、成本评价管理体系及基层营销单元准利润中心的管理模式，全面执行预算管理，加强成本费用的管理。

1、进一步优化资源配置，释放基层营销单元经营活力，提升企业整体效益水平，推动降本增效工作的落地执行。

2、加大成本费用的管控力度，支出付现总成本约xx万元，其中营销费用约xx万元，占总付现成本的xx%。

二、进一步提升财务信息化水平与服务支撑能力建设，全面提升财务信息质量与价值。

充分利用财务信息化支撑手段，展现本地网各专业资源占用和使用情况。对所有供应商信息进行了疏理，清理了供应商银行信息xx条。

三、切实加强资金管理

严格执行收支两条线管理制度。对所有收入户全部进行了网银自动划款管理，沉淀资金月末基本趋于零余额。上划资金xx多万元。

坚持月末对营业款算科目进行核对清理，在营业款欠款分析表上分项注明。每月进行银行账户余额的核对，认真填写银行对账明细表。

四、加强和完善会业对账制度

对账工作进一步加强和完善，增加了网运成本的核对工作，网运成本匹配率达到了95%以上。相关问题及时与各部门进行沟通解决。

五、加强财务核算基础工作

对凭证严格把关，杜绝因附件等原始票据不详、审核不严而造成核算错误。将每月财务资料按要求分类装订存放。

加大外部发票管理力度，清理了20xx年—20xx年所有外部发票，加大对原始发票的审核力度。

六、工作中存在的不足

（一）成本费用管控不力

xxxx年付现成本支出6950万元，超预算870万元（14%）。

（二）营业欠款没有很好的控制合作网点不能按日归集资金，缴存周期较长；每月欠款额度较大等问题一直没有很好的解决。

（三）财务工作能力及基础工作仍需进一步提升

ERP系统、报账平台、全成本管理核算系统已陆续上线，对财务人员在操做中经常遇到一些问题，还需加强对各系统的学习及操作。

七、xxxx年的工作计划

xxxx年除在原来的基础上加强财务管理外，我想主要在以下几个方面开展工作：

（一）全面深化推进基层营销单元准利润中心建设

进一步深化准利润中心管理制度，加大对责、权、利的统一。

（二）继续以本地网全成本财务评价为抓手，推行“全成本”管理，落实四条管理线成本归口管理的责任，提升资源使用效益。

全面推动和深化本地网财务评价工作，进一步向管理要效益。进一步推动本地网财务评价机制建设与完善，提升运营质量。

（三）全面深化降本增效活动，缓解成本需求与预算控制目标差距较大的压力，改进公司盈利能力。

继续推动和深化降本增效活动，全面推动降本增效工作上水平。

（四）进一步加强收支两条线资金管理体系，提升资金的全程管控能力与运行效率。

1、集团公司营业资金管控平台建设，加强营业资金管理工作和稽核工作。

2、加强资金预算与支付算管理。提高资金预算的有效性和集中支付等关键指标的监控与考核评价。

3、加强债权、债务风险的控制，防范资金风险。

4、加强应收、预付款款项的管理，防止债权损失风险。

（五）进一步加大财务基础工作，全面提升财务信息质量与价值。

1、进一步夯实财务信息质量的基础管理。强化财务信息质量责任管理，严格权责发生制原则，完善并落实核对制度，加强台账建立工作。

2、加强税务管理，夯实税务基础工作。坚决制止不合理的业务操作造成公司税赋增加及纳税调整等。加强涉税发票的管理。

（六）加强资产财务管理。

1、加强工程过程管理和工程成本管理。借助ERP系统，进一步规范工程财务管理与工程成本核算工作。

2、加强产权管理与资产基础管理。严格落实资产损失的责任追究，促进资产基础管理水平的持续提升。

以上如有不妥之处，请批评指正！

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xx年是xxx的收关之年，xxx的打基础之年，公司的各项工作上台阶、大发展的一年，在管委会、董事会的正确领导下，围绕管委会“两年大跨越”和公司作为管委会“融资平台、建设主体、国有资产管理的主体及盈利主体、招商引资平台”的职能展开工作。我分管资产财务部，自己尽职尽责领导资产财务部全体人员一起努力工作，与其他部门相互配合顺利地完成了公司财务的主要工作，综合起来有以下几点：

一、20xx的主要工作

（一）加强政治理论学习、提高思想觉悟

在经开区党工委和管委会的领导下，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，执行党的各项决议，工作上服从组织安排，重视政治理论学习和业务培训。全面贯彻科学的发展观，切实领会其科学内涵，积极运用其中的立场、观点和方法分析和解决工作中出现的实际问题，不断改进自身的世界观、价值观和人生观。积极参加公司组织的“打造高绩效团队”和“赢在执行力”的培训，并在工作中努力实践，指导自己的言行，不断地锻炼和磨练自己。

（二）严格要求自己，落实廉洁自律

在党委、纪委的领导下，做为公司财务总监，纪委委员，我始终把廉洁自律教育、遵纪守法教育放在首位，做到自警、自省、自立，坚持从小事做起，从自己做起，防微杜渐，时刻提醒自己，从严要求自己，在工作中坚持原则、廉洁奉公，提高拒腐防变能力，与时俱进地推进反腐斗争。

（三）建立健全制度，有效控制风险

建立健全公司及下属子公司的财务管理制度、企业财务标准、内部控制制度，严格执行制度，参与企业经营管理、制止铺张浪费、防范企业财务风险、揭露和抵制不正之风、保护公司合法权益。

（四）加强财务人员管理，提高办事效率

按照公司加强财务管理的要求，对财务人员加强职业操守和业务知识的培训，以提高工作能力和业务水平。针对财务工作中发现的问题，不断组织学习讨论，找到解决问题的办法。财务工作是具体的、繁琐的，对财务人员都要求有良好的职业道德，严格按照《会计法》及相关财经纪律及公司相关财务管理制度依法处理会计事务，对于财务工作要强化保密意识，加强廉洁自律，对工作坚持原则，但要注意服务态度及方式方法。现在财务部的人员均能做到加强服务，提高效率，在工程进度款的拨付过程中及日常业务核算，始终坚持耐心细致、一丝不苟，在款项未到时做好解释疏导工作。财务部的团队氛围较好，工作积极主动，饱含激情，任劳任怨，兢兢业业。

（五）科学合理组织企业会计核算，正确反映企业经营业绩

1、加强资金管理，保证项目建设资金需求，加强公司资金监管，配合财政统筹安排资金，严格按照建设工程项目的审批程序对工程付款进行审批，保证工程进度的顺利进行；积极协调银行资金，合理安排公司自建项目的资金及相关项目公司的注册资金的到位。

2、加强会计核算的监督和检查，加强财务基础工作，根据公司《财务管理制度》办理公司会计事务；对于投资公司、建设中心等帐务进行抽查、检查，发现异常及时与财务人员沟通，保证公司日常核算工作的真实、完整。

3、做好公司及中心年度财务审计工作，配合国资委及监察审计局做好公司及建设中心财务年报及经济效益的审计，公司财务处理规范，无违纪、违规现象，对于中心的遗留问题与财政局配合组织财务人员认真研究解决处理办法，并立刻加班加点进入到相关工作的清理、核对。

（六）加强投资管理，完成招商引资任务

为完成管委会下达的招商引资任务，公司与合作伙伴成立了融资担保公司等多家子公司，对投资的子公司采用财务直管，建立健全相关制度，加强财务管理和监督，保证各方股东的利益。

（七）参与公司项目建设，保证公司效益

参与公司自行开发的多个项目开发建设工作，及时组织收款及相关销售协调工作，并对项目利润不断分析，为公司发展提供利润基础。

（八）加强资产管理，实现保值增值

加强对公司资产的管理，组织相关人员对库存苗木定期、不定期的盘点，发现问题、及时研究解决，保证资产的安全完整。对公司自留的资产如铺面、车库等认真测算相关回收期及收益情况，与物管公司等友好协商，兼故各方利益，有效经营，实现公司资产的保值增值。

（九）配合做好融资与清理政府融资平台工作

提高资金使用效率面对今年从紧的金融政策，与融资部多次商讨公司的融资事宜，多渠道考虑公司的融资需求，并与相关银行与资产公司对接。配合省银监局清理政府融资平台公司的工作，做好资料准备工作及商讨公司及中心的核算模式，为平台公司下一步融资做好相关工作。对于已放款资金，积极参与想办法、动脑筋与相关银行对接，合理使用贷款资金，提高资金使用效率。

（十）加强沟通协调，创造宽松环境

积极与财政部门对接相关财务处理办法及工程进度款的拨付审批等；与财政对接建设中心的财务处理；与财政多次对接相关资金的拨付，在年内全面完成应收款项的收款工作，缓解了公司的资金压力；加强与合作银行联系，便于工作顺利进行；积极与税务交流，学习税收法律法规，掌握相关税收政策，对公司税收进行统一策划。

二、20xx年的工作计划

（一）加强政治思想理论的学习，工作创新，开拓进取。

（二）加强财务基础工作，提高业务技能，不断学习，适应公司的发展。

（三）积极参与公司经营管理及项目运作的相关财务管理。

（四）对公司投资管理的子公司加强监督和管理，保证投资者的合法权益。

（五）从财务角度对集团公司发展进行分析，提出建议，不断提高公司经营效益。

（六）加强与财政、税务、银行联系，以利于公司各项工作的开展。

在公司领导的指导和同事团结协作下，20xx年的财务工作虽然取得了一定的成绩，但自己深知离领导的要求还有一定的差距，在今后的工作中严格要求自己、努力学习、用心工作，把工作基点放在服务、规范、创新上，清醒地认识到只有搞好服务才能做好工作，只有坚持规范才能减少风险，只有推进创新才能有所作为；确立以优质服务为先，以制度建设为本的工作理念；立足于做好常规工作，着眼于推进重点工作。

20xx年是公司新的跨越的一年，面临着集团公司及子公司的管理、大新册城中村改造、统规统建房建设及园区基础设施的建设及德贷项目的推进，这对于我们来说是机遇更是挑战，自己更是迫切地感到在工作中需要不断学习、持续学习，以提高业务技能及处事能力，面对公司不断发展的需要，作为财务总监更要从规范运作，加强财务管理等方面，逐步把资产财务部打造成为学习型、服务型、创新型的团队，为公司新一轮的快速发展理好财，服好务，办好事。

以上述职如有疏漏和不当之处，恳请各位领导及同事批评指正。

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农民专业合作社是农村集体经济发展的重要途径，具有广阔的发展前景，在全面实行家庭承包经营的基础上，农民专业合作社不仅创新了农村经营管理体制，推进了农业产业化进程，也是带领农民共同致富的载体，是一种新的集体经济形式。

我区的农民专业合作社尚处于起步阶段，它的存在与发展还很不成熟。从自身发展和外部环境来看，还存在许多困难和问题，具体表现为：

一、自身综合实力不强

目前，全区现有的农民专业合作社无论在规模、数量还是功能作用的发挥方面，仍处于低层次。一是规模小，经济实力弱，服务功能差。缺乏配套的收购场地、仓储、冷库及加工设备等硬件设施，只能出售初级产品，无任何产品附加值；二是缺少高素质的带头人。从各地发展较好的农民专业合作社来看，主要是有一个优秀的懂经营、善管理并有较高威望及组织协调能力，同时又有奉献精神的带头人。现实农村中，具备上述条件的带头人太少；三是产销衔接不紧密。一般停留在产前的优良种子提供、产中的技术服务，对于产后的销售服务、市场开拓、产品加工、营销策略等方面涉足太少。专业合作社与社员之间、与农民之间，还没有真正形成“风险共担、利益共享”的关系；四是缺乏品牌培植意识。目前，区内的专业合作社自身没有统一的生产技术和产品质量标准，更谈不上产品的商标注册，也没有积极申请省级以上无公害农产品和绿色农产品的认证工作，很难赢得市场信誉，加上广告宣传不到位，市场竞争力处于下风。

二、外部环境不适应

一是思想认识不统一。一些农村基层干部对发展农民专业合作社的重要性以及专业合作社在农村工作中的地位作业还认识不足，甚至对专业合作社的概念都不清楚，误认为搞合作经营又回到过去计划经济的老一套。因此没有把农民专业合作社作为农村改革和经济发展的一件大事来抓；二是扶持力度不够。有关部门对农民专业合作社的生产技术指导、产销信息获取、周转资金信贷及专项资金补贴等职责不清、协调不够，甚至互相推诿，影响了农民办社的积极性。

发展农民专业合作社是三农工作的重要抓手。有关部门要认真履行职责，加强指导、扶持和服务，使我区农民专业合作社组织在农业产业化有长足的发展和进步，形成地方产业带，带动一方农民走上共同致富的道路。

为此，特提出如下建议：

一、政府各级组织特别是涉农部门要多渠道、多形式的开展宣传、学习《中华人民共和国农民专业合作社法》，宣传农民专业合作社在适应农产品市场化所起到的客观作用，宣传典型的成功经验，形成良好的社会舆论氛围。要使农民群众清楚专业合作社的含义和性质：在合作方式上，坚持实行统分结合，双层经营，不改变家庭承包经营制度；在组织管理上，坚持自愿结合，民主办社，任何组织不得干预合作社的正常经营管理活动；在办社宗旨上，对内以服务为宗旨，对外以获取最大利润为目标；在利益分配上，让合作社成员充分得到实惠，真正实现“利益共享、风险共担”。

二、明确农民专业合作社的发展原则。专业合作社的发展首先须有一定的产业基础。我区各乡镇的传统产业，比如樟山镇的牛皮、松籽；长塘镇的空心菜籽；兴桥镇的'黄牛；曲濑乡的花生、芝麻；禾埠乡的饽芨、莲藕等等。围绕当地主导产业办社，要有特色，突出一个“专”字。其次要根据当地的产业基础，善于引导和依托农村的种、养殖能人，在有关部门的指导、扶持下，带动周边群众，走专业合作化道路。三是要坚持创办条件，讲究质量，形成统一品牌和规模效应，提高竞争功能。

三、加强政策扶持力度。政策上的扶持是推动农民专业合作社发展的重要动力。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》以及中央、省、市的各项惠农政策，各级财政用于扶持农民专业合作社的专项资金要及时拨付到位；在税收优惠上，对农民专业合作社销售的农产品，应按规定免征增值税。此外，在资金信贷、农业产业化立项、农业科技推广以及农产品质量安全体系等项目安排，都应优先向农民专业合作社倾斜。

农民专业合作社是适应农业市场化的新生事物，是提升农业整体素质和综合效益的有效途径，更是繁荣农村经济，增加农民收入的重要举措。因此，我们必须抓住机遇，正视问题，寻求对策，促进农民专业合作社规范、健康的发展。

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近年来，乡党委、政府高度重视农民专业合作社的发展，通过乡党委、政府积极引导扶持和各有关部门具体帮助指导，我乡农民专业合作社从无发展到目前的77家，如何进一步完善和规范农村专业合作社，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济持续快速健康发展，我们对全乡所有合作社进行了实地了解，现将有关情况报告如下：

一、我乡农民专业合作社发展现状

目前，全乡已发展各类农民专业合作社77家。按行业划分：种植业58家，畜牧业16家，其他3家，今年新增51家。加入各类专业合作社的农户有7993户。经营形式主要有以下2种：一是“合作社+专业大户+农户”。主要通过作为骨干成员的专业大户开展生产示范和流通经营，为农户提供间接服务。二是“合作社+基地+农户”。合作社通过组织、协调和规范农户的生产经营活动。通过合作社的运作模式，农民收入逐年增加，合作经济组织也不断状大。按照利益联结机制，紧密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

二、我乡发展农民专业合作社的主要做法

一是认真学习，广泛开展宣传发动和培训。乡里多次召开会议研究部署，以宣传发动、培训人员、学习法律法规为突破口，解除农民的种种顾虑，使之充分认识入社的好处，办社的意义。分类指导，制定规划，建立各类合作社培训班，指导农民办社、入社，维护自己的合法权益。

二是加强内部管理，构建科学的运行机制。为了解决合作社合作水平低，内部运作管理不规范的问题，我乡坚持“自愿、民主、互助、平等”和“民办、民管、民受益”的基本原则，重点做到四个方面：即有一个可行的示范章程，有一个良好的运行机制，有一个严格的管理制度，有一个合理的利益分配方法。并做到三个坚持，即坚持民主办社；坚持入社自愿；坚持以农民为主体。

三是完善规范。“按照先发展后规范,边发展边规范”的要求抓好农民专业合作社的建设和管理。按照标准完善合作社的章程,财务制度,议事规则,发展规化,落实合作社的基地,明确合作社的责权利。建好一批规范的合作社。如修学花生购销合作社、新科农业种植专业合作社、沙园果蔬专业合作社等。

三、农民专业合作社发挥的作用和成效

（一）促进了农村经济结构调整。农民专业合作社适应市场经济要求，以市场为导向，实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理配，聚合分散的农村生产力，使农业和农村经济结构更加合理和优化；同时，合作社通过为农民进行购销服务、传递市场信息、指导农民种养品种的调整，有力地促进了专业生产的发展和产业结构的调整。

（二）加快了农业标准化和产业化步伐。农民加入到专业合作社后，从品种的引进、生产、管理、包装和销售所有环节都要求统一进行，既促进农产品生产的规模化、标准化，又极大地降低了单个农户所承担的生产成本和市场风险。其中，花生种植合作社具有广阔市场前景，小户生产无法起到做大做强的效果，但农户组成合作社或协会后，通过示范引导，统一加工程序，极大的提高产品附加值，逐步形成乡特色优质产业。

（三）推动了农民和农村经济健康发展。在市场经济条件下，农户是否顺利进入市场，直接影响着农民的收入。作为一家一户的家庭经营，农产品很难打通市场销路，而农民专业合作社通过组织农户，能发挥组织协调作用，能在带领单家独户进入市场方面发挥着独特的桥梁和纽带作用，促进了农业农村经济发展，提高了农民收入。

（四）吸纳劳动力就业，维护了社会稳定。大大减少了由无业人员引发的偷盗、抢劫、打架、斗殴等社会问题，维护了农村社会的稳定。

四、合作社发展中存在的问题及制约因素

近年来，我乡农民专业合作社发展已取得明显成效，但还存在着许多突出的矛盾和问题，需要认真加以分析和解决。

1、组织规模偏小，带动作用有限。农村专业合作社绝大多数规模较小，自身经济实力不强，会员与合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的'利益共同体。出现合作社建设急在乡上、冷在户里的被动局面。大部分合作社是发起人为获得政府扶植资金或地方政府为合作社建设任务而成立的，它们没有起到任何实质意义。作为专业合作社，应该围绕产前、产中、产后切实为会员提供市场信息。但是我乡的一些专业合作社，受信息闭塞、管理不规范等因素的影响，给会员提供的支持少，增产增收效果不太明显。合作社本身由于没有带来较好的作用，其影响力、号召力越来越小，会员也相应减少，这样就导致不良循环，阻碍了合作社的发展壮大。

2、制度不够完善，管理不够规范。有的合作社没有制定章程和具体管理制度，有的合作社成员合作意识不强，只愿利益均沾，不愿风险共担，社员之间诚信度不高，还有一部份合作社只是挂名成立了实际没有起到任何作用。

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3、发展资金不足。合作社唯一的资金来源便是入股农民自筹，但受农民保守思想的佐使，大都是见利后方愿出资，一个合作社全靠农民自发筹集实属很难。

4、成员意识有待提高。大多数农户的市场意识、合作意识、经营意识不强，科技文化管理素质低，观望心理较强。

五、推进农民专业合作社建设的几点措施和政策建议

1、抓样板。要加快农村专业合作社发展，首先必须建立样板，抓好典型示范，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。

2、抓规范。在按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好农村专业合作社的建设和管理。合作社一旦建立起来，要使其逐步走向规范。合作社在成立之初可以利用订单农业等合同方式保证农民利益，在发展壮大以后，应逐步使合作社与农户结成紧密的利益共同体，建立起公平合理的利益分配机制，以增强农村专业合作社实力，提高抗御各种风险的能力。

3、要加大扶持力度，增强发展动力。农业是弱势产业，需要政府及全社会给予扶持，从现阶段的实际出发，我们更有理由切实加大对农民专业合作社的扶持力度。建议积极推动合作社的规范化建设，充分发挥合作社带动农民增收、农业增效的作用。

4、要加强领导，强化措施，推动农民专业合作社又好又快发展。建议县政府有关部门把培育和发展农民专业合作社作为加快现代农业发展、推进社会主义新农村建设的重要工作来抓，切实加强领导，推动农民专业合作社又好又快发展。要把发展农民专业合作社列入县委、县政府有关部门的年度工作计划，促使相关部门、乡镇引起高度重视，推动农民专业合作社的发展。

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按照市政协上半年工作部署，黄体勤副主席带领经济委调研组就我市农民专业合作社发展情况，赴太康、扶沟两县进行了实地考察，并与市农业局和两县政府负责同志进行了深入的座谈研究。现将调研情况汇报如下：

一、我市农民专业合作社发展现状

（一）发展势头迅猛。截至目前，全市注册登记农民专业合作社共计10101家。从数量上看，目前全市平均每村2。3家合作社，在全省占第一位。从规模实力上看，全市入社社员32万人，成员出资总额69亿元，拥有注册商标的合作社258家，合作社获得质量认证的产品数达129个。

（二）服务领域广泛。从行业上来看，主要以种植业和养殖业为主，种植业合作社6134家，占全市合作社总数的60.73%，养殖业合作社2502家，占比24.77%，服务型合作社805家，占比7.97%。超过85%的合作社从事的是种植业、养殖业，而种植业比重高于养殖业。就种植业而言，合作社普遍以当地优势农业产业为依托，主要集中在粮食、蔬菜、瓜果等种植业。从合作社提供的服务来看，呈现出以技术服务和产品销售为主要内容的多样化特点。

（三）农民增收明显。合作社为社员提供统一的产前、产中和产后服务，减少了农民的生产投入，提高了农产品的销售价格，充分发挥了合作社带领农民抱团闯市场、节支增收的作用。如太康县白云蔬菜种植专业合作社，发展蔬菜面积10000余亩，安排属地农民就业1500余人，社员人均年收入超过了10000元，比非合作社社员人均年增收35%以上。

（四）先进典型涌现。截至目前，全市共有各级农民合作示范社1113家，其中国家级示范社41家，省级示范社50家，市级示范社248家，县级示范社774家。今年初，商水县天华种植专业合作社理事长刘天华作为全国唯一基层农民代表，参加了李克强总理主持召开的政府工作报告征求意见座谈会，受到了总理的充分肯定。

（五）“互联网+”初见成效。随着“互联网+”创新模式迅猛发展，合作社与网络销售平台广泛对接，通过网络购进农资、销售农产品已经成为我市合作社的新常态。如太康县与“驮鸟网”合作，扶沟县与“一亩田”合作均取得了良好效果。扶沟县汴岗镇越秀蔬菜种植专业合作社，利用一亩田APP系统网上销售胡萝卜560多万斤，并远销巴基斯坦，以前被丢弃的胡萝卜樱、芝麻叶和红薯叶也通过该平台找到了买主。另外，还有一些合作社用二维码标识加强与消费者的互动，增加了消费者信任，提高了品牌知名度"。

二、存在问题

（一）金融信贷支持方面存在制约瓶颈。缺少资金、融资困难是农民合作社反映最为强烈、最为普遍的问题。一方面，合作社在上缴数量不菲的'承包费后，还需在种子、化肥、农药、农机器具等方面投入资金，还要雇佣劳力、发放工资等，成本成倍增加。另一方面，由于目前还没有开展针对合作社的信用等级评定工作，合作社向银行和信用社申请贷款只能以社员个人的名义，且需要抵押。以个人名义取得的贷款，合作社在使用时会面临很多的问题，如在资金使用与还贷责任分配方面会产生争议，不利于合作社的健康发展。

（二）合作社人才匮乏。大多数专业合作社是围绕当地优势主导产业组建的，参与者主要是农民。合作社的负责人一般由所在村组负责人或当地的种养殖大户担任，靠长久积累的经验做事，这些农民成员文化水平普遍不高，经营管理和带领闯市场的能力更是不足，难以适应现代农业规模化生产的要求。虽然有些合作社也聘请了技术人员，但也仅限于技术指导，难以保证合作社可持续健康发展。

（三）合作社自身承担风险大。一是市场风险大。多数农民专业合作社提供的主要是初级农产品，比如蔬菜等，保鲜时间短，抢占市场不及时就造成产品积压。二是自然风险大。农民合作社流转的区域大多是地形地貌条件差、交通不便、水源缺失的耕地，收成无保障。同时由于未来土地预期收益不确定性大，导致农户不愿签订长期土地流转合同，农民合作社对修建灌溉设施、培肥地力等事关持续发展的项目不愿也不敢投入，农业基础设施薄弱的局面未得到全面的改善。三是流转价格风险大。农民合作社与土地流转转出的农户之间签订合同时价格低，现在价格走高，部分群众毁约，生产过程中也易产生纠纷。

（四）制度不完善。一些农民专业合作社虽然工商执照、组织机构代码证、税务登记证、银行账号等证照都有，但在制度约束、财务约束、内部管理、利益分配和风险规避等机制方面还不健全，成员权利不明；有的虽然成立时有规范的《章程》，以明确分工和完善机制，但却流于形式，停留在字面上，没有真正发挥作用；有的只办理营业执照，基本不开展生产经营活动；或是虽然有经营活动，但只是本家人在干，没有和家庭之外的成员进行任何合作。

三、意见建议

（一）加大财政金融扶持。一是要加快对扶持合作社发展政策的研究，降低扶持门槛，加大扶持力度，特别是在合作社的扩大生产、技术创新、人员培训方面给予扶持，在税收、用地、用电等方面创造更优惠的条件。二是鼓励金融机构开展对合作社的信用评级工作，建立适合农民合作社的信贷评级制度，加大信贷服务创新，用“互联网+农村金融”模式拓宽合作社的融资渠道。

（二）提高队伍素质。一是举办农民合作社培训班，对其进行市场营销、信息利用、财务核算、经济合同、计算机等方面的强化培训，全面提高管理水平，培养造就一支高素质农民合作社队伍。二是积极引进外部人才资源，鼓励农业部门技术人员到农业合作社任职、兼职或担任技术顾问，可从农民合作社取得相应报酬。三是支持合作社发展农业经纪人，因地制宜培养经纪人队伍，解决小生产与大市场的对接问题，促进本地区生产与市场的融合。四是建议将大学生村官政策推广到合作社，把充满朝气与活力的大学生放到合作社去创业，财政拿出一部分资金解决他们的工资和养老医疗待遇，让他们把合作社作为自己的创业平台，提升合作社发展后劲。

（三）提升市场竞争能力。一是积极组织开展“农超对接现场会”，组织有条件的合作社参加各类农产品交易洽谈会、博览会、展销会和知名品牌评选等活动，引导合作社发展“订单农业”。二是充分利用“互联网+农民专业合作社”的新模式，加大对合作社创设自己的营销网络或借助其他网站平台开展网络营销的支持力度，加快农产品“走出去”的步伐。三是引导合作社实施商标品牌战略，引导培育具有地域资源优势和特色的农产品申请注册地理标志商标，对合作社的产品品牌予以倾斜。四是在适当条件下，以产业或区域为单位，组建合作社联合社或联合会，进一步提高市场谈判地位。

（四）健全运行机制。一是完善组织体系。健全合作社的登记准入制度，加强合作社的源头治理；建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会（执行监事）“三会”治理结构。二是规范运行机制。以完善农民专业合作社章程为抓手，建立健全成员（代表）大会制度、理事会制度、监事会制度、盈余分配制度、社务公开制度等内部管理制度，管理民主、财务规范。三是健全分配制度。要保证合作社社员的利益，按照《农民专业合作社法》规定进行利益分配，保障社员的经济利益。四是建立和健全外部监督与内部监督相结合的监督机制。政府有关部门要监督合作社是否依法经营，对其经营状况进行监督检查，同时充分发挥监事会和社员的监督作用，实行社务公开，促使合作社健康发展。五是增强服务功能。强化合作社的生产经营服务功能，按照发展现代农业的要求，进一步扩大服务领域，改善服务方式，提高服务质量。引导合作社积极与农技部门、农科院所、技术协会和大专院校建立紧密的技术协作关系，增强农业科技水平。

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发展林下经济是开发和利用好森林资源中非林木资源，以林地资源和森林生态环境为依托，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，它涵盖林下、林中、林上等产业。充分利用林下土地资源和空间环境条件，以林为主，建立林下种植、养植和森林景观利用相结合的立体林业经营模式，不断提高林地利用率和林业综合经济效益，对转变林业经济增长方式，延伸林业产业链，实现森林经营的良性循环，增强林业自身持续发展的能力具有重要的意义。

一、林下经济基本情况

位于市北部，是全省重点林业，国土面积平方公里，其中林业用地面积平方公里，占国土面积的68%；森林面积833平方公里，森林覆盖率达到。曾获全国造林绿化百佳、全国百个经济林产业示范、全国国土绿化突出贡献奖、全省林权制度改革先进等称号。目前我各类经济林面积有万亩，林产品加工企业4家，年总产值约为亿元，涉及农户2300余户，有效的解决了农村富余劳动力。林下经济发展模式是以林种模式为主，林养模式为辅。

根据林业补充调查结果，我共有油茶林面积万亩，其中本地油茶面积万亩，高产油茶面积万亩，主要分布于镇、巴邱镇、砚溪镇等。本地油茶基本为50年代所造，树势衰退，加之管理不是很精细，多数产量偏低。高产油茶为才开始实施，属于初产期，产量也不是很高。

林苗模式主要是以乡土树种为主的花卉苗木产业，品种有香樟、杜英、火力楠、女贞等品种，升值空间不是很大。地点以镇、金坪民族乡为主，种植主体以个体农户为主，规模较小，没有集中连片，难以形成产业化、规模化发展，缺乏市场竞争力。另有少量的楠木苗，主要集中在国有林场，但也是有价无市。

林果模式有杨梅、翠冠梨等，全杨梅种植面积达到万亩，主要集中在镇、镇两乡镇，现巳全部达到丰产期，每年产鲜果4900吨。由于杨梅鲜果不易贮藏的特点，产品销售以本地市场为主，因没有进行杨梅饮料、杨梅干等深层次加工来提高附加值，又没有专门的销售队伍来开拓销售渠道，往往出现丰产不增收的局面。

林药模式主要栽植黄栀子，目前全黄栀子总的栽植面积有5240亩，分布在全各乡镇，基本为-实施退耕还林工程时栽植，后因市场行情不好，损毁部分面积更换栽植了其他品种，随着近两年市场行情上升，农户栽植面积又有所增加。

林菜模式有在桐林乡江背村利用一些林业采伐剩余物，发展香菇、木耳等食用菌，在林木良种场利用一些疏林地及林中空地种植马铃薯、西瓜、花生等农作物，经营面积不是很大。

林养模式主要是在林地内以圈养的方式进行生猪养殖，地点分布以仁和镇为主，全年出栏头数约为10万左右。另有部分在林区散养山羊、蛋鸡等。

二、贯彻落文件精神情况

在xx省xx市相继出台了《林下经济发展意见》后，我迅速组织人员进行了调查摸底和规划，以委、政府两办的名义下发了《关于印发〈林业经济发展实施方案〉的通知》，方案中明确了我林下经济发展目标、发展模式、工作措施等内容。同时以两办名义下发了《关于成立林下经济发展工作领导小组的通知》。通知中明确了由委、政府分管领导分别担任正、副组长，直各相关单位为成员，并对各相关单位的职责进行了分工。

《实施方案》中提出对发展林下经济要加大政策支持，在产业、财政、税收、金融等方面切实加大对林下经济发展扶持力度。产业政策上，要适当降低林下经济龙头企业的入选门槛，将种植及加工大户纳入级产业化龙头企业加以培育，享受级农业产业化龙头企业的所有优惠政策；在财政政策上，每年要安排一定经费对林下经济经营面积及基地基础设施建设按照《20农业产业化发展实施意见》给予补贴；在税收政策上，对农民销售自产林下经济产中品免征增值税，对农民林业合作社与本社成员签订的林下经济产品和生产资料购销合同，免征印花税；对企事业单位从事林下种植和林下经济产品初加工所得，依法免征、减征所得税；金融政策上，金融机构要充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务；要将林下经济保险纳入农业保险试点统筹安排，开发适合林下经济发展的保险险种。

三、林下经济特点及存在的问题

由于林下经济是一个新生事物，还处在起步阶段，其主要特点有：

1、发展规模小，品种多样性，产业化水平落后。多数林下经济是以单个家庭为单位进行发展，认为船小好调头，发展规模较小，一般在50亩以下，种植品种缺乏统一规划，难以形成规模化生产优势，不利于统购统销，起不到很好的辐射带动作用。

2、科技普及率低，缺乏技术支持。各个农户在发展林下经济时，只是凭借以往的种、养经验，没有及时的学习科学知识，进行科学规范的管理，形成不了品牌优势，致使经济效益低下，难以适应市场需要。

3、市场组织化程度低。由于缺乏专业的行业协会进行统一调配，没有稳定的销售渠道和平台，农户市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，在产品经营中，大多数只能坐等外地经销商上门收购或者零散销售，效益得不到有效的保障。

存在问题主要有：

1、土地成为制约林下经济发展的一个重要因素。由于多年来实施林业工程项目造林，特别是退耕还林工程，内大部分坡耕地巳全部造林，加之林业产权制度改革分山到户后，要形成一定的发展规模较为困难。

2、相关部门缺乏有效的沟通、合作。虽然成立了林下经济发展工作领导小组，明确了成员单位之间的责任，但在实际操作当中，只有林业部门进行单打独斗，其他部门缺乏连动性，没有具体的落实措施

3、资金制约因素大。目前大部分林业项目是对营造用材林进行补贴的，对经济林补贴少且补贴标准较低，很多农户对发展林下种养热情很高，但缺乏启动资金，发展之初就受到限制，而现有的种植户、养殖户，由于得不到必要的资金支持，在做大做强方面止步不前，致使发展林下产业方面缺乏后劲。

4、基础条件差。多数发展林下经济的地方水、电、路等基础设施不完善，致使先进的种养技术无法推广，从而制约林下经济规模化、集约化发展。

5、对生态环境影响较大。在经营过程当中，超标使用农药、化肥等因素，没有科学化经营管理，使用一些生物性、低毒农药，致使农产品及土地农药残留超标。特别是一些生猪养殖，没有很好的处理沼液，修建沼气池进行污水处理，对当地地下水影响严重。散养山羊也对林区植被破坏严重。

四、林下经济发展趋势预测

应当坚持“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，围绕林下产品的开发利用营销、品牌建设等问题，进一步加强对林业专业合作组织等新型农业生产经营组织建立，培育林下经济龙头企业。通过林业专业合作组织等专业组织、协会或者龙头企业的带动作用，按照统一的经营管理，生产无公害、绿色食品，构建和推广自己的林下产品品牌，提高林下经济的`组织化水平、抗风险能力和竞争水平。

五、促进林下经济发展的建议

1、加大对林业发展的投入。主要是加大对林业的资金、科技、人才等方面的投入，加强林区的道路、水电等硬件建设，重视引进先进的管理和生产技术，培养和引进科技人才。

2、加强部门沟通与合作，注重规划引导。没有合作，单凭林业一家之力，要说发展好林下经济，只能是纸上谈兵；没有规划，要想发展好林下经济，也只能是瞎子摸象。因此，必须将发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、推进循环经济、扶贫开发和社会主义新农村建设等内容融合在一起，各部门精诚合作、优势互补、形成合力才能确保发展。

3、强化协调服务，合力推动发展。由政府部门牵头，整合技术服务资源，成立专业技术服务队，深入实地开展技术服务和技术培训，解决生产过程中的技术难题。积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，同时，密切关注林下经济科研信息和外地成功经验，搞好适宜林间种、养新品种、新技术的引进、试验和推广工作。要积极培育市场营销组织搞好市场服务，通过成立各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，加强社会化服务体系建设，提高经营者适应市场的能力。加强市场研究，使农户能够及时了解市场行情，最大限度地规避市场风险。

4、鼓励、引导与林下经济产业相关的企业快速发展，有关部门在招商引资、争取项目中把发展与林下经济产业相关的企业列入议事日程，建立相关行业组织，协调、指导林下产品的生产、加工和销售。特别是要组织、培养、发展一批龙头企业，打造一批名牌产品，从而带动林下经济发展。引进一些既不破坏森林植被，又产生高附加值的品种，以促进林下经济的健康快速发展。

5、完善林权制度改革，加快林地流转，妥善解决各种矛盾。要进一步理顺各种产权关系，妥善解决生态保护与开发利用等各种矛盾，建立并完善林业开发与保护的制度和规划，切实保护林地资源，为推进林下经济发展奠定基础。

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同志们：

今天我们在这里举办“市20xx年林业有害生物防治技术培训班”。我们非常荣幸地邀请到了农业大学束庆龙教授、上海市绿化管理指导站严巍副站长、郑州拜尔有害生物防治技术服务有限公司王耀辉经理、市摄影家协会和理事来为大家授课。这次林业有害生物防治培训班较以往培训在范围上有所拓展，在内容上更加丰富，包括园林有害生物病害、虫害防治知识，黄连木主要有害生物防治知识，与居民生产生活息息相关的城市卫生害虫防治知识，以及摄影基础知识(生物摄影)等相关内容。目的是提高我们林业有害生物防治公共服务能力，进一步推广普及林业有害生物防治知识，培养技术骨干，奠定工作基础，提高为创建国家级园林城市、国家能源林黄连木保护、居民生产生活需求服务的能力和水平。参加这次培训的学员是基层林场、苗圃及县(市、区)森防站从事林业有害生物防治的技术人员，共70多人。林场、苗圃是林业有害生物防治的基本单元，森防技术人员是林业有害生物监测和防治的第一线力量。这次培训对大家进一步提高认识，交流思想，掌握林业有害生物防治的基础知识、切实做好林业有害生物防治工作将起到十分重要的作用。下面就林业有害生物防治工作讲几点意见：

一、充分认识林业有害生物防治的重要意义

林业有害生物特别是危险性有害生物具有潜伏性、传播性和周期性等特点，控制难度大，一旦蔓延，极易造成大面积灾害，严重威胁森林安全。林业有害生物防治是林业工作的重要组成部分，是保护森林的战略性措施，是维系生态安全的基础性保障工作。林业有害生物防治工作事关国土生态安全、经济贸易安全、森林食品安全、林业“双增”目标的实现。

林业有害生物灾害和森林火灾、乱砍滥伐是威胁森林资源安全的三大灾害。林业有害生物灾害监测防控是国家防灾减灾工程的重要组成部分之一，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。

二、我市林业有害生物防治总体形势

林业有害生物发生的种类与林分结构和质量紧密相关，多数属于寄主主导型，加上气候异常，持续高温和干旱，灾害性天气频发，有害生物发生危害的诱因增多，发生面积居高不下。加之对外贸易频繁，种苗调运量大，进口木材增多，外来有害生物入侵的机率增加，对生态系统造成更加严重的威胁，防控减灾的形势严峻。我市属于江淮丘陵地带，森林生态环境脆弱，未来五年林业有害生物灾害将呈持续高发趋势。随着造林绿化步伐加快，森林面积逐年增加，特别是大面积的单一树种，为其林业有害生物的发生危害增加了机率。加上森林经营质量和管理水平较低，林业有害生物灾害造成巨大经济损失，严重影响林业生产和生态建设。当前，我市松材线虫病发生形势依然严峻，美国白蛾兵临城下，杨树食叶害虫、松毛虫等林业有害生物发生情况较往年日益加重，林业有害生物防治形势相当严峻，任务非常艰巨。具体表现一是林业有害生物发生面积不断增加，同时随着人工造林面积的增加，特别是杨树纯林的增加，有害生物危害加剧，在当前资金、人力、技术等有限的情况下，防治难度加大;二是成灾有害生物种类增多，危害损失严重;三是危险性有害生物潜在威胁增大;四是治理难度大，暴发现象常有发生。例如，危害比较严重的杨树食叶害虫等，大都具有暴发成灾的特点。

三、加强林业有害生物防治工作的几点要求

一要明确防治目标。我们要以落实防治责任为抓手，以防治机制创新为动力，以重大危险性林业有害生物防控为主线，建设与林业发展相适应的监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和支撑保障体系，全面提升林业有害生物防控能力，坚决遏制林业有害生物的高发态势。

二要做到“三个服务”。一是服务林业事业。森林是陆地生态系统的`主体，林业是造福人类的公益事业，是国民经济的基础产业，是传统文明与现代文明联系最紧密的行业，也是其他任何行业不可替代的。林业有害生物防控工作要通过加强监测预报、检疫检验、防治减灾等措施，更好地服务林业事业，这应成为各级森防部门的基本使命。二是服务林业“双增”目标。实现“双增”目标是当前和今后一个时期的林业中心工作。要加大林业有害生物防控力度，遏制林业有害生物高发态势，减少林业生物灾害损失，保护森林资源，为实现林业“双增”目标贡献力量。三是服务营林主体。林业有害生物监测预警、检疫检验、技术指导属于公共服务范畴，林业经营主体难以独立完成。各级林业有害生物防治检疫机构要认真履行职责，强化行业管理、监测预警、检疫检验、防治管理和技术指导，为各类营林主体提供及时有效的服务，帮助做好林业有害生物防控工作。

三要掌握四项基本原则。一是政府主导，属地管理。按照“守土有责”的要求，进一步落实地方各级政府在重大林业有害生物防控中的责任，采取更加有力的措施，将林业有害生物防治责任落到实处。只有全面落实地方政府和林业部门“双线”责任制，防治工作才能取得实效。二是预防为主，标本兼治。以培育健康森林为目标，以营林措施为基础，以生物防治为主导，把有害生物预防措施落实到林业生产全过程，不断提高森林抵御生物灾害的能力，实现有害生物可持续控制。实践证明，只要预防工作做好了，防治就能起到事半功倍的效果。三是依法防控，加强监管。推进林业有害生物防治法制化进程，突出抓好检疫执法工作。运用法律手段，规范防治行为，明确政府、部门、经营者、公众的责任和义务。只有将工作重心转移到检疫执法、监管指导和公共服务上来，改进工作作风，才能有更大作为。四是科学防控，综合治理。科学地协调运用人工、物理、生物、化学等防治措施，实行综合治理。实行无公害防治和联防联治，将防控工作纳入营造林全过程，才能确保防治成效最大化。

四要加大宣传力度。林业有害生物防控是一项社会性、专业性很强的工作。而做好新形势下的林业有害生物防治工作，需要全社会的共同参与和协调配合，需要各级党政部门的大力支持，需要有一个良好的氛围。这就要求我们充分利用各种渠道，各种载体，开展多种形势的宣传活动，宣传林业有害生物灾害的危害性，广泛普及防控知识，增强社会各界的防控意识，形成群防群控的良好局面和工作氛围。

五要提高防控水平。机构队伍是防治工作组织体系中的硬件，人员素质是软件。机构队伍的作用能否得到充分发挥，除了取决于地方政府和林业部门对防治工作的重视和支持程度和全社会参与意识外，更多地取决于队伍人员的素质高低。人员的责任意识、敬业精神、工作作风、管理能力、技术水平、工作方法等构成了人员素质的重要内容。作为技术人员要不断提高综合管理能力和科学技术水平，改进工作方式方法，以适应林业新形势的需要。具体对于基层林业有害生物防治技术人员来说，就是要在实际工作和生产中，进一步强化预防措施，将防控重心前移。要突出营林在林业有害生物防治工作的基础地位，将林业有害生物防治措施纳入造林设计、森林抚育以及种苗生产中。如大力推广良种壮苗，禁止不合格苗木用于造林;优选乡土树种，积极营造混交林;强化森林经营，优化林分结构，及时伐除衰弱木、感病木;加强种苗质量管理，培育健康合格苗木用于造林绿化等等。

同志们，面对林业有害生物危害日趋严峻的形势和艰巨的防治任务，我们要始终坚持森林健康理念，积极探索科学的防治方法，最大限度地发挥森林的自我调控能力，最大限度地减少防治工作对环境产生的不良影响，最大限度地降低生物灾害造成的经济、生态和社会损失，实现森林健康和林业有害生物可持续控制的防治目标，完成“保护森林资源，维护生态安全，促进绿色增长”的光荣使命。

这次培训的机会非常难得，请各位学员珍惜此次培训机会，集中精力学习;理论联系实际，做到学用结合;自觉遵守纪律，加强交流;切实提高林业有害生物监测防治技术水平。最后，预祝此次培训工作圆满成功。

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为了对我市会展经济的发展趋势及会展工作的思路规划提供依据，xx市贸易发展局组织人员对全市会展工作的情况进行了调研，对20多家会展企业发放了调查表，重点走访了14家资质好、具有独立承办展会的会展企业，并与企业就xx市会展经济的发展前景以及会展业务进行了深入细致的交流与探讨。

一、xx地区会展业的基本情况

(一)xx地区会展企业

xx地区现有展览公司以及与展览业相关的企业200余家，其中能独立承办展会展览业务的企业有50家左右。如新疆国际博览中心、华凌集团博览中心、广汇美居物流园展览中心、赛博特汽车展览中心、环球会展中心、新疆商贸城、双安副食品城、新疆雅式展览公司等。

(二)展会业务

20xx年我市共举办各类展会30个，其中国际性展会3个、商业性展会20个、其他类展会7个。展位7225个，展览面积10.66万平方米，国内外参展商70981人，签约国内经贸总额555亿元，签约对外经济贸易总额22.34亿美元，展馆收入487.61万元。

20xx年共举办各类展会39个，同比增长30％，其中国际展6个，商业性展会27个，其他类展会6个。展位8150个，同比增长12.8％，展览面积45.34平方米，国内外参展商8万余人，签约国内经贸总额509.53亿元，签约对外经济贸易总额26.08亿美元，(内外经贸签约数只反映了7个大展会的签约数)。展馆收入343.62万元。

(三)展会及会展经济的特点

1、发展趋势良好。近几年会展经济以及会展业发展态势良好，无论是展会数量不是办会规模都比往年有较大增长，国内外经贸签约数量逐年增加，专业性展会产生的经济效益已占主导地位。这充分说明我市作为西部商贸物流中心和我国向西开放的桥头堡垒，发挥新疆的地域优势和产业优势，培育有地方特色的、民族特色会展市场，为今后我市会展经济以及会展业的发展奠定了良好的基础。

2．品牌展会带动作用突出。乌洽会、丝绸之路服饰服装节、华凌建材博览会、赛博特汽车展、房交会等展会经过数届，获取了宝贵的经验，办会理念日趋成熟，逐渐形成品牌展会，成为我市展会的龙头，这些展会在商贸集散地举办，利用人流、物流、客流，集节庆会展、展销为一体，开创了新的展会形式，对拉动全市会展经济作用十分明显。

3、已经被国内外初步认可。xx市重要的地理位置不可取代，作为新疆实施“东联西出”的通道和商品集散地，xx的会展经济为有志于打开中国西部大市场的国内外企业及商客借展会探测西部市场需求和行业发展趋势，以达到占领市场的目的提供了便利。随着西部大开发的深入，这种理念商家们已付诸行动，加速了会展经济和会展业的发展。

二、存在的问题

（一）xx市会展基础设施薄弱。与关内的广州、上海、北京、大连、青岛等城市相比，展馆、展览中心差距很大。现我市有一定规模、设施配套较为完整、经济实用的展馆仅新疆国际博览中心一家，但根据现代展馆的要求，还需提升智能化、科技化水平。其他几个会展中心只限于会议和小型展览，不成气候，这对于培育我市品牌展会和今后发展国际会展，造成了局限。

(二)举办各类展览会的主体及人才素质局限。会展是商业行为，办展的主体应该是专业公司，但到目前为止，能在我区真正开展招展业务的公司数量有限。加之交通、治安、消防、对外宣传等问题不好协调。同时还缺乏一批熟悉会展业务的高素质人才，使我市会展业办会经验和会展理念都需要提高。

(三)政府部门的管理制约。多家展览公司都认为，承办专业展会，政府有关部门的批复办理难度大，而且多头审批，尤其是办展的一些配套手续，必须层层过关，主管局审批、分局批、大队中队还备案，手续太复杂，而且耽误时间。

(四)多头办展，重复办展问题比较突出。同类展会太多，造成了规模小和资源浪费。如20xx年，美容化妆品类展览会就办了四期，展位总数393个，其中春季2期，秋季2期，平均每期展位不到100个。服装类展会仅新疆国际博览中心就举办了五次，除“xx丝绸之路服饰服装节”展位超过500个以外，其余展位均在100个左右。参展专业客商、展品质量数量都不理想，参会的专业商、批发商极少，光顾展览会的人流不足，导致展会效益差，吸引力下降。

(五)会展行业没有行业协会。行业协会具有行使传党和国家有关方针政策、调研协调行业中的问题、管理服务于行业内企业，维护行业的合法权益的职能。随着政府管理方式的改变，行会作用将越来越突出，但至今首府的会展行业协会还未成立，这不利于协调今后全市的会展经济的发展和规划，同时不利于今后行业自律、展览业的规模运作和管理。

三、发展会展业的建议

(一)改善展馆配套服务设施。现存展馆配套服务设施的改善对拓展我市经济发展的市场与空间有着不可忽略的地位与作用。作为xx市惟一会展龙头企业新疆国际博览中心在完善其设施中考虑到资金的困难，应吸纳社会各界资金，从长远着眼，要有前瞻性的考虑，展会的配套服务设施的改造，结构的改造，高科技及智能化的建设，不要怕负债，(改造和完善后的展销会产生一劳永逸的效果)应邀请各方面专家论证，拿出切实可行的方案，于20xx年完成改造，为迎办各类大型展会打好基础。

(二)整合展会资源。为使今后我市展会步入良性循环，工商、会展管理中心两家单位应从不同的业务角度联合审查批准各类展会，建立展览市场准入机制和展会质量评估制度，对办展机构的`资质进行管理，协调统—同类展会，整合展会资源，杜绝多头重复办展的现象。

(三)成立会展协会刻不容缓。我市会展业发展的瓶颈是没有总体协调机制，没有行业自律组织，造成会展市场群龙无首，无序竞争。展览企业对成立xx会展协会呼吁强烈，希望会展协会承担起协调我市会展业总体发展的重担，推进展览市场的规范运作，改善优化办展环境，提高办展质量和效益，发挥行业协会的优势，解决多头重复办展，无序竞争，浪费展会资源的现象。代表我市各展览场馆、会展中心、展览公司及从事展览业人员的利益。协调、沟通、理顺政府和有关职能部门的关系。并在政府指导下，建立并逐步推行符合国际惯例的市场主体、资格认证，为企业提供信息咨询、人才培训、推广主要会展等服务，真正成为我市展览业的娘家。

(四)成立市一级的会展领导小组。在会展经济、会展业发达的内地城市，都有市级领导牵头的会展领导小组，加强对全市发展会展经济的领导力度，统筹安排会展业近期的工作目标和长远规划。我市也应效仿，下设办公室，承担起全市会展工作的组织、计划、管理、立项审批、监督等工作，使会展业健康有序的发展。

(五)加大会展业政策扶持力度。实行会展办、工商、公安、行政执法局等有关单位联合审批、登记会展申报业务手续。金融机构对展览企业举办的大型或者是国际性会展应给予重点信贷支持，政府也应对申办成功者给予一定数额的奖励。

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中国会展业发展趋势及对策初探内容摘要：会展业，包括会议业、展览业和会展旅游业，是世界上一个非常巨大的产业，根据国际内容摘要：展览业权威人士估算，国际展览业的产值约占全世界各国 GDP 总和的 1%，如果加上相关行业从展览中的获益，展览业对全球经济的贡献则达到 8%的水平。国际会议同样是一个巨大的市场，根据国际会议协会(ICCA)统计，每年国际会议的产值约为 2800 亿美元。在香港、德国等会展业发达的国家和地区，会展业对经济的带动作用达到 1：9 的水平。

从目前情况来看，会展业已经成为带动经济发展的新的增长点。

国际会展是集政治、经济、科技、商业于一身的活动场所。自展览会与博览会问世以来，国际展览业有了极大的发展。据不完全统计，目前世界上定期举行的大型展览会与博览会达 4000 多个。

这些展览会、博览会涉及社会各个领域，与经济生活息息相关，为促进世界经济、科技的发展和人民的相互了解起到了积极的作用。国际展览业作为世界经济的一个组成部分，每年不仅直接创经济效益 2800 亿美元，还对其它行业(旅游、交通等)的着强大的拉动作用。正是这种对世界经济的推动作用，使国际展览业受到世界各国的高度重视。

一、会展业市场概述自展览会与博览会问世以来，国际展览业有了极大的发展。据不完全统计，目前世界上定期举行的大型展览会与博览会达 4000 多个。这些展览会、博览会涉及社会各个领域，与经济生活息息相关，为促进世界经济、科技的发展和人民的相互了解起到了积极的作用。国际展览业作为世界经济的一个组成部分，每年不仅直接创经济效益 2800 亿美元，还对其它行业(旅游、交通等)的着强大的拉动作用。正是这种对世界经济的推动作用，使国际展览业受到世界各国的高度重视。

会展所带来的巨大收益还远不止这些，它给相关行业带来的影响也不容忽视。会展活动具有组团规模大、消费档次高、客人停留时间长、涉及相关行业多等特点，它能将交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、观光等串成一条旅游消费链，经济社会效益十分显著。对此项产业，国际上有 1 比 9 之说，即如果会展本身赚一元的话，拉动相关行业可赚 9 元钱，会展经济已经成为当今全球最有前途的十大产业中的“老大”，会展带来的市场潜力和丰厚的回报，使得越来越多的国家和政府部门及民间组织加入到国际会展的原因就在于这之中蕴含着巨大的商机。

会展经济被认为是高收入、高赢利的行业，其利润率大约 20%至 25%以上。据专家测算，国际会议的产业带动系数大约为 1：9，即会议展览场馆的收入如果是 1，相关的社会收入为 9。正因为其盈利且又是无烟的绿色产业，不仅可以培育新兴产业群，而且可以带动服务、交通、旅游、餐饮等相关产业的发展正因为如此，国内许多城市都盯上了这块诱人的“蛋糕”，北京、上海、大连等城市都把会展业列为当地经济发展新的增长点。

会展带来的社会效益也被世人所共睹。昆明世界园艺博览会仅投资场馆建设就达 16 亿元，而相关基础设施和环境治理的投资多达 200 余亿元，新建和扩建城市街道 690 条，建成 20 多座立交桥和 10 座行人天桥，超前 10 年至 20 年完成了昆明市城市网络规划。至于城市居民所受的潜移默化的`精神陶冶，增进文明素养，更是无法计算。

据上海会展行业协会统计，20xx 年在上海举办的国际展览项目达到 276 个，与 20xx 年相比，项目数量虽然减少了 2.8%，但总展出面积达到 376 万平方米，比 20xx 年增长了 22.8%。

二、中国会展业中存在的问题中国会展业 1.市场化不够在我国会展旅游业的发展中，最重要的问题是市场化程度过低。

主要表现在：没有形成 PCO、 DMC 完整的接待服务体系、政府主导会展旅游业发展中行政干预过多、我国的会展市场目前还是单一买家市场、会展业还没有独立成为一个产业、外部环境亟待改善。

2.外部条件不健全会展旅游业作为都市旅游的重要组成部分，其发展尤其依赖外部条件的完善，但目前我国会展旅游业发展的外部条件还不健全。主要表现在：法律、法规不健全、审批手续复杂、城市环境有待改善。

3.重硬件轻软件，重展轻会目前我国省会城市和大型城市几乎都将会展业作为其经济发展的增长点，并将重点放在场馆等硬件设施的建设上。

但会展旅游业的发展，绝不仅仅依赖场馆的建设，其发展更依赖于软环境的规范化、国际化等。按照国际上对会展及奖励旅游业的认识，包括了 MICE 的四个方面。我们且先不提奖励旅游，会展旅游业至少应是会议和展览并重，但是目前各地在开展会展旅游业研究的过程中非常重视展览而忽视会议。

4.国际品牌的会展少世界上会展业发达的国家或地区，举办的大都是世界著名会展，如米兰国际博览会、巴黎博览会等等，但在我国除广交会等会展有一定的世界性影响外，绝大多数会展都是临时的、国内的。

5.对会展业缺乏科学研究当前，我国对会展旅游业的研究还处于初级阶段，对会展旅游业各方面还没有形成统一的认识。

最大的问题是没有建立一套科学的统计指标体系，导致统计口径混乱，无从分析会展业的范围、效益等。比如，会展业对经济的贡献程度从 1：4 到 1：10 各种说法不一。这严重阻碍了会展旅游业的健康发展。

三、中国会展业的未来发展趋势中国会展业的未来发展趋势会展业的 1.举办会展的法律将进一步规范，并逐步向国际通行的登记制转化目前，国家已经开始制订有关会展的法律、法规，今后几年有关会展业的法律、法规将相继出台，1 会展业的市场将进一步规范化。今后举办会展审批手续将会更为简单，并将按照国际惯例逐步过度到登记制惯例办法。这将促使会展业真正成为一个规范的市场。

2.自率性的协会将进一步规范会展行业的行为 20xx 年上海组建了国际会展业协会，制订了国际展览业协会章程，旨在支持公平、平等的竞争，反对不正当竞争及欺诈行为，改善、优化展览业市场环境，更好地协调、管理、规范会展业的市场秩序。

3.会展业将向几个大城市集中通过对国际会展业发展的分析，会展业在特定城市的发展有“通吃”效应，即，会展业的发展会自身加速，形成更大的规模，而不可能全国遍地开花。今后北京、上海、广州等重点城市将成为我国会展业的中心。

4.会展旅游中介组织将大批出现，会展业将形成独立的产业今后随着国际会展的增加，会展业培训体系的建立和国际会展人才的引进，专门从事会展的专业化中介公司将大批出现。此外，我国的很多大型会展还垄断在一些非市场化的组织手中，这些组织自己举办国际会展，自己联系接待服务等一系列工作，还没有完全市场化。今后随着会展中介组织的完善，会展业必将成为一个专门的行业，并从那些部门垄断中独立出来，成为市场经济中的独立产业。

5.会展旅游市场将专业化细分目前国际会展业已经形成了非常细致的市场分工，比如 ICCA 的市场范围包括 50 人以上的国际会议，而 UIA 则在 300 人以上等。目前我国的会展公司还处于发展初期，只要有会展就接待服务，没有形成细分化的市场。今后随着市场的发展必将形成专业化的分工，形成专门经营展览业、会议业及其中更细分市场的格局。

6.大型旅游企业将大批进入会展旅游市场目前我国的大型旅游集团如上海锦江、中青旅、春秋旅行社等已经加入了国际会展组织，开发会展旅游市场，可以预见，今后几年我国的大型旅游集团将以其规模大、服务全、无形资产高、资金雄厚等优势进入会展旅游市场。

7.国际会展组织和会展中介公司将大批进入中国会展旅游市场随着中国加入 WTO，国际会展组织和经营会展的大型公司将大批涌进我国，会展旅游业将形成更加激烈的竞争局面。

今后国际会展公司将从会议、展览，组织、接待等方面全方位地进入中国市场。

8.展览场馆将可能全面过剩国际会展业是社会经济发展推动的结果，绝不是简单建几个会展场馆的问题。此外，从国际会展业向大城市集中的发展趋势上看，今后几年除北京、上海等国际大都市的会展场馆效益稳定以及一些具有独特资源的中等城市发展特种会展外，相当一些小城市的大型国际会展中心将面临生存危机。从总体上看(非从结构上看) ，我国的会展场馆将会全面过剩。

四、中国会展业进一步发展的思路中国会展业会展 1.总体上要构建会展旅游发展优化模式目前我国的会展旅游在空间发展模式上呈现出“小集中，大分散”的集散发展模式格局。这种模式的直接结果是广种薄收，最终使会展旅游会旅游业贡献不理想。而在宏观上，我国的会展发展模式还表现出无序化运作模式。体现在“行业管理机构不健全，政府行为明显，市场营销明显滞后，行业分工协作差”四个方面。为迅速实现会展旅游发展的“规范化、市场化、集约化、品牌化、合作化”，我国会展界和旅游界之间应相互促进、相互协作、共同构建中国会展旅游发展的优化模式。

2.管理上要完善行业管理机制包括外部管理和内部管理两部分。外部管理要淡化政府管理色彩，结合国际通行做法，建立规范的会展行业服务管理标准体系，以市场化的运作手段对会展旅游做指导和约束;而行业内部则要加强行业自律机制，尽快建立全国性的会展行业协会。通过制定行规、进行行业间的协调、对会展旅游业进行资质评估、提高会展组织回平等，促使会展旅游业健康发展。

3.培育会展专业人才，不断提高行业服务和管理水平2 经会展业发达的国家实践证明，发展会展行业的关键是要有一支训练有素、善于开拓市场、强于组织管理的会展专业队伍。一方面，要尽快培养一批熟悉国际会展业惯例、精于会展市场开拓、善于会展市场组织和管理的专门人才队伍，促进会展业的发展; 另一方面，要加大对会展产业的各种翻译、导游、会展服务接待人才的培养力度，不断提高会展业的服务质量和管理水平，使会展实现可持续稳步发展。结论而作为全国经济中心的上海，各方面条件也趋于成熟，目前已有德国汉诺威展览、法兰克福展览、意大利米兰展览等十多家外国知名展览公司通过合资、合建展览场馆等方式进入上海，将许多国际品牌展引入我国展览市场。同时，在长江三角洲经济一体化和 20xx 年上海世界博览会“大趋势”带动之下，上海有实力的展览公司开始向周边地区输出管理、人才和品牌，在更广范围内开展错位竞争协作，做大会展业“蛋糕” 。

各种信息表明，上海凭借巨大的经济发展潜力、区位优势以及便利的交通运输和配套服务，正在快步向国际会展中心迈进。

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xx区拥有国展中心、国贸中心、农展馆三个大型会展中心。会展经济的蓬勃发展，促进了相关行业的发展，推动了xx区税收收入的稳步增长，同时也对税收征管提出了新的课题。

一、xx区会展业的基本情况及税收变化趋势

近几年，xx区会展经济呈加快发展态势，国展、国贸、农展馆举办展览的个数和规模呈逐年递增。三大会展中心20xx年共举办展会165次，参观人数达350万人次，取得各项营业收入1.55亿元；20xx年共举办展会226次，参观人数达464万人次，取得各项收入2.42亿元；20xx年共举办展会217次，参观人数达481万人次，取得各项收入2.31亿元；20xx年共举办展会234次，参观人数达502万人次，取得各项收入2.81亿元。

20xx年～20xx年，三个展馆缴纳各项税收共计2.4亿元。从近几年xx区各大型会展中心的税收完成情况来看，20xx年完成税收3549万元，20xx年完成税收6050万元，20xx年完成税收7209万元，20xx年完成税收7587万元。4年来税款逐年递增，平均增幅达30，20xx年比20xx年实现税款翻了一番。20xx年在国展中心举办的第九届北京国际汽车展，共有来自110个国家和地区的1500多家参展商参展，取得的展位及门票收入共计1.5亿元，上缴税利近3000万元。

二、目前会展业存在的征管问题

1．会展经济缺乏法律保障，市场较为混乱。目前北京市缺乏有关会展方面的法律法规，缺乏对会展主体的基本规范。出现多头批展，重复办展的现象，没有有效的`协调和数量控制，市场秩序较为混乱。仅在xx区内注册的大大小小会展中心就达130余家，每年举办各种展览会数百个，给日常的税源管理和税源监控带来困难。

2．纳税主体不稳定，管理难度较大。展销会组织部门较复杂，参展商较多，纳税主体不稳定，组织展销会的既有展馆、中介、商家，也有政府部门。一些主办单位、展馆、参展商常为逃避纳税义务相互推诿，给税收征管工作带来困难。而且，目前尚没有法规政策对此作出明确的界定。

3．部分承办单位和参展商纳税意识淡薄，税务部门对展销会的税收征管力度不大。许多展销会为引来参展商，都自行规定了税费优惠项目。一些展商为了少缴税或不缴税，采取多种方式偷税，造成税款流失。其涉税问题主要体现以下几种：一是组展方出售展位时，没有按规定开具发票和申报缴税；二是在会展现场签订的购销合同没有按规定及时计缴印花税；三是参展人员补助费连同展销会摊位费一并作为交易会费用支出，未代扣代缴个人所得税；四是展会现场发放的赠品实物未按规定缴税；五是擅自压低外出经营活动管理证明单上的金额。此外，由于会展展商多、展期短、临时性强、税源不稳定等客观原因，造成税款征收难度较大，加之主办单位很少与税务部门沟通，又不会主动通报年度参展计划，致使不少税务部门甚至连辖区内到底举办过多少个展销会都不甚了解，更谈不上征税了。

4．存在着重复征税、税负不公平等现象。一是部分展会的组展方要按展位费缴纳5的营业税，而展馆要按承办单位支付的场租缴纳5的营业税，有重复征税的现象。二是建筑业相关室内装修行业营业税税率为3，而为展览进行布置、搭建工作的行业的营业税税率为5，同是装修行业税率却不同。

三、规范完善会展业税收征管的建议

1．尽快制定会展业相关法律法规，完善市场准入制度，统一归口管理。行业法规是约束业内主体经济行为的基本规范。制定和出台北京市会展业地方管理条例，来尽快促成行政审批制向登记制和备案制转变。同时，通过抬高市场门槛、加强年审和统计评估等有效措施，强化办展组织资质审批及动态跟踪管理，实施较为严格的市场准入制度，提高会展主体的整体素质。搞好规划，统一的归口管理，确定日常监管部门，定期与税务机关进行数据交换，为税务部门日常的税源管理、税源监控带来可靠的数据支持。

2．理顺征纳关系，明确责任。在深入调研的基础上，理顺征纳关系，明确纳税主体。

3．强化税收征管力度。在理顺征纳关系明确业务流程的基础上，加强对纳税人的宣传辅导，使企业在参展前了解相关的税收政策。

4．加强政府部门间的联系，实现精细化管理。如制定定期交流机制，地税部门与工商、国税、文化等部门共同携手，定期进行数据交换，互通信息，相互补充，实现信息共享。

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